探索精准化、差异化、个性化，多地确定今年国企改革攻坚重点

在近期召开的地方两会上，多地将地方国有企业的改革发展列为今年的重要工作之一。

鼓励精准化、差异化、个性化探索是本轮国企改革一大特色。记者整理发现，截至目前已有十余个省份在2024年政府工作报告中，结合当地资源禀赋和发展条件确定了国资国企的改革方向和发展目标。其中，重点领域重组整合、推进优质企业上市、转型升级和产业焕新等成为多个地方国资委的发力重点。

重组整合持续推进

战略性重组和专业化整合是贯穿上一轮国企改革三年行动和本轮国有企业深化提升行动的改革重点。安徽、重庆等地政府工作报告中，已经公布了2024年重组整合的具体任务。

安徽省政府工作报告明确，2024年将深化重点领域改革，切实增强发展动力和活力。推进重点领域战略性重组和专业化整合，组建省文旅投资控股集团、深化新一轮港航资源整合，支持国有企业做强做优主业。

四川省政府工作报告提出，实施国有企业改革深化提升行动，推动国有平台公司实体化转型。根据四川省国资国企工作会议中的具体部署，四川国资国企2024年要在重点领域取得更大突破。推动国有资本进一步向关系国计民生的重要领域、产业链价值链中高端环节、前瞻性战略性新兴产业集中，四川国资国企将加快同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，整合重组全省重点产业领域资产资源，积极打造具有核心竞争力的大企业大集团。

重庆市政府工作报告提出，2024年要提速战略性重组、专业化整合，推动资金、技术、人才等向主业集中、向优势企业集中、向上市公司集中，分批有序落地一批战略性重组、专业化整合项目。

“要加快国企瘦身健体，实质性推进一批战略性重组专业化整合，提高在市场竞争中‘虎口夺食’的能力。”重庆市相关负责人在重庆市“三攻坚一盘活”改革突破动员部署会上表示。

转型焕新各有侧重

国务院国资委年初召开的地方国资委负责人会议明确，2024年各地国资委要强化转型升级，大力推进新型工业化，加快改造提升传统产业，大力推进传统产业高端化、智能化、绿色化发展，积极有序发展战略性新兴产业，积极培育孵化未来产业，更好服务建设现代化产业体系。

辽宁省政府工作报告提出，要持续实施国企改革深化提升行动；深化央地合作，对接央企战略性新兴产业焕新行动和未来产业启航行动，吸引央企在辽宁设立区域总部，支持驻辽央企分公司改制为独立法人子公司。

天津市政府工作报告提出，2024年要以“三量”为牵引实施国企改革深化提升行动，加快融资平台市场化转型，强化竞争性经营类国企提升创新能力和发展质效，推动城市服务保障类国企管控成本、优化服务，促进金融类国企稳健经营、守牢风险底线。

天津市相关负责人表示，要千方百计盘活存量，在摸清企业存量资产资源底数的基础上，坚持“内容为王”“善建善营”，加强项目招商运营，培育集聚新兴产业、新型业态；要聚集资源培育增量，通过有效投资、扩大产能、成龙配套、上云上规上市、深化合作等方式积极培育新的增长点。

山西省政府工作报告提出，要有效激发国有企业改革创新活力。实施国有企业改革深化提升行动，严格落实经理层成员任期制和契约化管理，建设现代新国企。健全以管资本为主的国资监管体制，以“一利五率”为导向实行差异化考核，深入开展亏损企业治理、“两金”压降、法人层级压减专项行动。

加快推进优质企业上市

1月24日举办的国新办新闻发布会上，国资委相关负责人表示进一步研究将市值管理纳入中央企业负责人业绩考核。记者了解到，国有控股上市公司提质增效和支持有条件的企业加快改制上市步伐已被多地确定为2024年国企重点工作。

上海市政府工作报告提出，扎实推进国企改革深化提升行动，进一步优化分类监管，深化国有资本投资运营公司改革，加大战略性新兴产业和未来产业布局力度，持续推进土地、园区等国企存量资产盘活，推动国企完善公司治理机制、国有控股上市公司提升发展质量。

上海市国资委相关负责人表示，上海要强化国有经济质量管理，坚持质量效益优先，全力实现高质量的稳增长。开展上市公司高质量发展行动，支持通过并购重组、分拆上市、产业协同、引战转股等方式提升核心竞争力、提高市值水平。

广州市政府工作报告提出，2024年要提升国资国企核心竞争力，支持国企通过盘活存量土地及物业建设现代产业园区。按照“园区+基金”模式，支持国企科技园区设立创新孵化基金。利用上市公司平台实施专业化整合，力争启动实施2家左右上市公司并购及2家左右上市公司“二次混改”。积极稳妥深化混合所有制改革，鼓励国有企业与其他所有制企业加强合作。做实国企改革“双百行动”“科改行动”，打造一批改革样板和示范尖兵。推动国有企业加快“走出去”。（7）

文章来源：证券时报