重要消息！速览重点！证监会主席吴清首度公开亮相!

今日！或许可以说几乎所有的股民都在关注十四届全国人大二次会议经济主题记者会，会上，证监会主席吴清的重要讲话亮了！其中提到：

 

适应新质生产力发展需要 完善发行上市、并购重组等制度

 

提高上市公司质量，企业必须扛起第一主体责任，控股股东、实控人、董监高作为企业的”关键少数”，必须走在前面；监管部门、行业主管部门、地方政府、中介机构要各负其责。

 

谈及上市公司监管，吴清表示，发行上市、并购重组、股权激励等制度需要与时俱进，进一步的适应新质生产力发展需要，进行一些必要制度政策的调整完善，增强包容性、适应性，让真正有潜力的企业在资本市场支持下能够成长壮大，不断改善上市公司结构，让我们的投资者能够更好地分享经济高质量发展的成果。

 

保护投资者特别是中小投资者合法权益，是证监会工作最重要的核心任务

监管者要特别关注公平问题，把公开、公平、公正作为最重要的市场原则。保护投资者特别是中小投资者合法权益，是证监会工作最重要的核心任务。

 

吸引更多投资者特别是一些长期资金参与这个市场

要进一步加强对投资者的保护，进一步增强投资者对市场的信心和信任，以吸引更多资金，特别是长期资金参与到这个市场。

监管要强，就是要强本强基，从规模上看，中国资本市场现在已经是全世界第二大，但还不够强。前一段时间的市场的波动也再次暴露出一些深层的问题，值得思考。应当认识到投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场源头活水，必须真诚地善待投资者，更好的服务投资者，从法律上、制度上监管、执法上、司法上进一步加强对投资者的保护，要进一步增强投资者对市场的信心和信任，来吸引更多的投资者。同时也必须聚焦提高上市公司质量，让企业更好地发挥主体作用，提升投资价值。证监会也将与行业主管部门，一起协同发力，共同推进，让实体企业能够做优做强，营造更好的环境。

 

设置更严格的强制退市标准 做到应退尽退

 

在出口监管方面，一方面要设置更加严格的强制退市标准，做到应退尽退，另一方面通过完善吸收合并等政策进一步拓宽多元化退出渠道，鼓励推动一些公司主动退市。

 

堵住技术性离婚、绕道减持等漏洞

对技术性离婚、融券卖出、绕道减持等进一步堵住漏洞，对大股东实控人的违法违规行为严厉打击。

 

企业IPO上市绝对不能以“圈钱”为目的

企业IPO上市绝对不能以圈钱为目的，更不能以欺诈上市，所以注册、审核的各个环节都要依法依规，严之又严地督促发行人能够真正准确完整地披露信息，要全力把造假者堵在资本市场门口之外。

 

鼓励上市公司春节前分红

推动有条件的公司，鼓励一年多次分红，鼓励春节前分红。

 

对多年不分红或者分红比例偏低的公司区分不同情况采取硬措施

近年来，A股上市公司分红情况持续改善，但常年不分红的公司也不少，稳定性、及时性、可预期性分红的比例还有待进一步提高。对多年不分红或者分红比例偏低的公司区分不同情况采取硬措施。

 

对重点领域、重大违法行为要重点严打

 

将加快补齐监管短板弱项，对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违规行为露头就打，对重点领域、重大违法行为要重点严打，严打造假、欺诈，严打操纵市场，严打内幕交易。我们也将“刀刃向内”，打造一支真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过硬的监管铁军。

 

监管工作重点是“两强两严”

监管工作重点为“两强两严”，强就是要强本强基，投资者是市场之本，严就是严监严管，依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。

 

坚持市场化法治化，尊重规律尊重规则

正在梳理下一步的工作，把握强监管、防风险、促发展主线，坚持市场化法治化原则，尊重规律、尊重规则。

具体来看，尊重规律，就是要尊重市场规律，尊重经济规律，尊重创新规律；尊重规则，首先是要尊重法律，尊重契约，尊重国际通行的技术规范，进一步推动资本市场高质量的发展。

 

对重点领域、重大违法行为要重点严打

将加快补齐监管短板弱项，对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违规行为露头就打，对重点领域、重大违法行为要重点严打，严打造假、欺诈，严打操纵市场，严打内幕交易。我们也将“刀刃向内”，打造一只真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过硬的监管铁军。

针对股票市场、债券市场等各领域各主体各环节全面检视，并加快补齐监管存在的一些短板弱项。瞪大眼睛，对问题机构和企业强化早期纠正，对各类风险提早处理，对各种违规行为露头就打。

 

要严打造假欺诈、操纵市场、内幕交易

监管工作重点为“两强两严”，强就是要强本强基，投资者是市场之本，严就是严监严管，依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。要严打造假欺诈，严打操纵市场，严打内幕交易。

 

增强制度的适应性、稳定性和可预期性

资本市场的规范要求提高，必须通过改革把基础制度扎实，增强制度的适应性、稳定性、可预期性。比如不管是一级市场还是二级市场，都需要完善定价机制，通过各参与方充分博弈；再比如对于量化交易，就要基于我们的国情世情，突出公平性，建立健全监管制度，趋利避害，规范发展。

 

持续严格执法 让市场更加风清气正

证监会最近也采取了严格的执法行动，我们还将持续严格执法，对重大违法违规行为，尤其是涉及犯罪的，要刑行对接。最近刚移交了一批要追究刑责的操纵市场、内幕交易的案例。这样做的目的就是要维护好市场秩序，更好、更有效地保护投资者的合法权益，让市场更加风清气正。

 

当市场出现非理性剧烈震荡 该出手就果断出手

市场运行有其自身规律，正常情况下不应干预，但是当市场严重脱离基本面，出现非理性剧烈震荡，流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情形时，该出手就果断出手，纠正市场失灵，证监会已经有一些行之有效的做法，还将健全相关机制，坚决防范发生系统性风险。

 

上市公司是公众公司 要对公众持续创造价值

发行人必须是高质量的，高质量首先是要有良好的制度、有稳定的回报和可期的成长性。大股东、实控人和高管层必须要有这样的意识——上市公司是公众公司，是姓“公”的，所以必须要有这样姓“公”的意识和责任，要对公众持续创造价值。

 

市场稳定机制建设需要一个基石五个支柱

市场内在稳定机制建设需要一个基石五个支柱，一个基石就是高质量的上市公司，五个支柱就是资金、制度、市场机制、机构服务、监管执法等。

 

高度重视市场内在稳定机制建设 提升市场的韧性

 

 

 

 

 

 

 

 

影响资本市场运行的因素很多，机理也比较复杂，作为监管者必须高度重视市场内在稳定机制建设，提升市场的韧性，必须坚持系统思维、底线思维、极限思维，综合施策。

以上资料来自：证券时报，德讯证顾整理