数据要素市场化配置改革不断发力赋能千行百业高质量发展-德讯证券顾问

12月8日，第二届数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛在广州开幕。在数据要素论坛上，多地大数据管理部门有关负责人，从事数据要素、数字经济、新技术应用等领域的专家、企业等齐聚一堂，分享创新改革思路，探讨数据、技术、场景在实体经济中如何深度融合，共话数据要素市场化配置改革的未来。
在安徽省数据资源管理局局长朱诚看来，公共数据是数据要素的重要组成部分，质量高、价值大，示范引领作用强。安徽省建设了公共数据运营平台，打造数据产品超市，实现“原始数据不出域、数据可用不可见”；创新建立“赛道+合伙人+场景+数商”机制，以产业链图谱编制数据图谱，推出新能源和智能网联汽车、人工智能、生命健康、普惠金融等赛道，拓展了一批高价值场景，探索数据赋能实体经济新路径。
“数字法治政府的中心任务，是形成数字时代的国家理性及其规范体系。”清华大学公共管理学院政府法制研究中心主任于安认为，进入数据驱动阶段，数字政府建设的重心必须从技术应用性管理过渡到数据资产性管理，以数据治理为重点，以依法履职和融合技术和数据的义务约束作为动力。新的数字法治是对政府决策规范系统的再造，是对政府决策依据底座的重塑。
中国信息通信研究院副总工程师何伟认为，数据要素市场涉及环节多、链条长、主体多元，构建有效释放数据要素价值的生态系统需要统筹布局、协同推进。要将有效市场和有为政府结合起来，一方面由市场评价贡献、按贡献决定报酬，构建公平、高效、激励与规范相结合的数据价值分配机制，真正实现“谁投入、谁贡献、谁受益”；一方面发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，促进数据要素市场良性发展。
近年来，广州市运用国内领先的AI大模型，对政务服务办事指南、政策文件等政务数据进行深度学习，开发上线AIGC政务智慧导办助手，通过加载至政务大厅智慧屏，深度应用NLP自然语言精确识别分析，转化为可实时调用的检索库，精准理解企业和群众的咨询意图，提供一站式、多功能、全渠道的沉浸式互动体验，满足不同群体的多元化办事诉求。
广州市政务服务数据管理局局长谢明介绍，广州市将数据作为数字政府建设的核心，全面推行首席数据官制度，组织编制职能数据清单，实施公共数据分级分类管理，建设城市大数据平台，推动实现数据聚、治、融、用全生命周期管理服务一体化。

近期，广州市出台《关于更好发挥数据要素作用推动广州高质量发展的实施意见》，这将加快制度数据基础制度建设，推动广州数据交易所做大做强等举措，加快培育数据要素流通环境，大力促进公共数据开发利用。
在论坛上，广州市有关单位、广州数据交易所与合作伙伴就共建广州数字城市创新实验室、广州公共数据开发利用平台等达成协议，将进一步推动公共数据价值释放。
多方交流、思想碰撞，与会嘉宾纷纷表示，论坛带来了满满“干货”，为数据要素市场化配置改革、数字经济高质量发展、数据技术创新等方面工作带来了新的思路。
本次数据要素论坛由广东省政务服务数据管理局、广州市人民政府主办，由广州市政务服务数据管理局、工业和信息化部电子第五研究所、广州无线电集团有限公司、广州数据交易所承办。
来源：新华社(12)