本周,A股三大指数大幅震荡,上证指数一度站上3600点。A股市场本周创下多个纪录,如10月8日A股成交额为3.48万亿元,创业板指10月8日涨幅为17.25%,全周合计成交额超10万亿元等。
多元金融单周均涨幅4.92%。中粮资产一周涨幅50.74%,中油资本、五矿资本、越秀资本、鲁创资本本周涨幅居前。
融资租赁、借贷、民间消费火了?那是表象!
中粮资产作为中粮集团有限公司资本运作、国企改革平台;
中油资本作为中国石油天然气集团有限公司资本运作、国企改革平台;
五矿资本作为中国五矿股份有限公司资本运作、国企改革平台;
越秀资本作为广州国资国企改革平台;
鲁创资本作为山东财政厅下国企改革平台……
巧合的是,前不久国务院国资委召开的国有企业改革深化提升行动2024年第三次专题推进会上,18家单位提交了书面交流材料,4家单位作了交流发言。
这4家单位就有中国石油、中粮集团、山东省国资委、广东省国资委。
在国务院国资委组织召开的中央企业专业化整合推进会上,中国五矿与青海省盐湖产业合作签约更是压轴大戏。
《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出,深化国资国企改革,推动国有资本和国有企业做强做优做大。
近年来,虽然经营性国有资产集中统一管理工作一直在推进之中,但目前仍然存在“多龙治水、各管一摊”的局面。
例如,产业类国有企业由国资委监管,金融国资由财政部门监管,文化国资由宣传部门监管,个别党政部门与事业单位所属国企仍然没有改制与脱钩。
多头管理容易造成政出多门、政策冲突,导致改革与监管政策缺乏战略协同,增加了执行成本。因此,应加强部门之间的统筹协调,形成合力,注重改革的整体性、系统性与协同性,加强顶层设计,构建顶层统筹、权责明确、运行高效、监管有力的国有经济管理体系。
组建国有资本投资、运营公司是建立以管资本为主的国资监管体制的重要举措。近年来,央企搞了19家投资公司试点,2家运营公司试点。地方也相应设立两类公司或与之一体化的公司。
随着两类公司等试点,三层架构 三类公司的国资运营模式初具雏形。三层架构为类似新加坡淡马锡的“政府(部门)—国资公司—国有企业”,三类公司是指中间层的国资公司由国有资本投资公司、运营公司以及产业类集团构成。
组建两类公司能够较好地理顺国有资本与国有企业的关系,有利于推进混合所有制改革和打造竞争中性的营商环境,是“管资本”模式的重要改革路径。
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