在现代社会,金融市场发挥着越来越大的作用,成为人类文明最重要的标志之一。然而,金融市场推动社会进步的同时,也产生了各种问题。这些问题有害于社会健康,有碍于百姓福祉。这些问题最为常见的是非法证券活动。
非法证券活动是指违反《证券法》等法律行政法规的规定,未经有权机关批准,擅自公开发行证券,设立证券交易场所或者证券公司,或者从事证券经纪、证券承销、证券投资咨询等证券业务的行为。
非法证券活动种类繁多,其中,非法证券投资咨询较为常见,它主要表现有:设⽴⽹站或利⽤⽹络聊天⼯具以招揽会员或客户为名,提供证券投资分析、预测或建议的⽅式,⾮法代理客户从事证券投资理财活动;设⽴⽹站或利⽤⽹络聊天⼯具以保证收益、⾼额回报为诱饵,代客操盘,公开招揽客户,与投资者签订委托协议,从事⾮法证券活动;假冒合法证券经营机构⽹站或博客,发布⾮法证券活动信息,招揽会员或客户等等。
因为金融市场涉及金钱,所以它成为违法犯罪事件高发领域。对于个人而言,它又是很多人认为可以实现一夜暴富的地方,所以诱惑性非常大。而人性缺点,会在这些诱惑性面前暴露无疑,从而被不法分子加于利用。例如,“承诺高收益”:不法分子给你一个年化收益200%的承诺,一般人都很难抵挡得住如此诱惑,从而掉进被设计好的陷阱。
我们如何识别非法证券活动?个人认为主要有四点:一是靠常识,例如承诺给你高收益,但稍有投资知识的人都知道,高收益伴随高风险,风险是指不确定性,而“承诺”是个确定性的词语;二看对方的资质,如果对方有合格的资质,一般可以在行业协会官网上查到;三判断对方的言行是否实事求是,骗子一般会把自己装扮“高大上”,现在网络信息发达,投资者可以通过网络来查明其是否如实陈述;四,投资是一件非常严谨的事,在你作出决定前,通过网络尽量详尽地了解你要投资的标的。
虽然非法证券活动会妨害社会正常活动,但证券市场对社会生产起到的正面作用远远大于此。我们不能因噎废食,要正确面对这些非法证券活动,采取严厉的手段打击,维护资本市场的健康发展。所幸,国家层面不断出台政策严打严防非法证券活动。
2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法从严打击证券违法活动的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这是我国资本市场历史上第一次以“两办”名义联合印发打击证券违法活动的专门文件,也是当前和今后一个时期全方位加强和改进证券监管执法工作的行动纲领。
《意见》对2022年、2025年需完成的两大目标做出了明确规定:
到2022年,资本市场违法犯罪法律责任制度体系建设取得重要进展,依法从严打击证券违法活动的执法司法体制和协调配合机制初步建立,证券违法犯罪成本显著提高,重大违法犯罪案件多发频发态势得到有效遏制,投资者权利救济渠道更加通畅,资本市场秩序明显改善。
到2025年,资本市场法律体系更加科学完备,中国特色证券执法司法体制更加健全,证券执法司法透明度、规范性和公信力显著提升,行政执法与刑事司法衔接高效顺畅,崇法守信、规范透明、开放包容的良好资本市场生态全面形成。
随着立法的推进,更加细则政策的制定和落实,以及各个部门的协作,相信我国证券市场将迎来一个更加规范、透明、开放,更有活力、韧性的未来。
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